Коротко:
- легализация идеологического давления на рабочих местах,
- законодательные “фильтры” для нелояльных,
- использование репрессивных административных практик, направленных на усиления контроля за работниками, оказания давления на них, а также «отсеивания» тех, кто воспринимается как нелояльный,
- фактически появляется дискриминируемая группа людей, которые постепенно вытесняются с рынка труда и общественной жизни.
Фокусом предстоящего доклада Специального докладчика по Беларуси, который будет представлен на 80 сессии Генеральной Ассамблеи в октябре 2025, станет ситуация с правами человека в сфере труда. БХК направил Спецдокладчику свой доклад о политизации регулирования труда, в частности репрессивных законодательстве и административных практиках.
Мы описали последние законодательные изменения, направленные на общую легализацию идеологического давления на рабочих местах, а также на ограничение доступа к определенным профессиям по политическим мотивам. К такому регулированию относятся директива А. Лукашенко № 12, отдельный раздел которой посвящен совершенствованию “идеологической работы” в трудовых коллективах, и директива № 11, создающая основу для обеспечения “идеологического соответствия” государственных служащих.
Мы также рассказали о законодательных “фильтрах”, исключающих тех, кто воспринимается властями как нелояльный (в том числе лиц, ранее судимых за “экстремистские” преступления): запрет на работу с детьми, требования лояльности, введенные для гидов и переводчиков, космонавтов и нотариусов, и предложенные для самозанятых и временных (антикризисных) управляющих, а также ограничения для государственных служащих и дипломатов, связанные с наличием у них иностранных документов.
В докладе мы также обратили внимание на такие репрессивные административные практики, как увольнения по политическим мотивам и отказы в приеме на работу; система срочных трудовых договоров как механизм контроля и давления на работников; введение должности “заместителя по безопасности” в государственных учреждениях с широкими полномочиями в области кадровой политики; вмешательство в частную жизнь работников путем проверки личных смартфонов, мониторинга поездок в “недружественные страны”, давления в связи с наличием у работников или их родственников иностранных документов; принуждение работников к вступлению в провластные политические партии. Кроме того, мы подчеркнули, что общая системная политика преследования приводит к локальным репрессивным инициативам, и указали на тенденцию вовлечения частного сектора в нарушение прав работников.
Описанные нами законодательство и административные меры нарушают такие фундаментальные права, как свобода выражения мнений, ассоциаций и собраний. Таким образом, государство продолжает наказывать граждан за законный политический выбор, сделанный пять лет назад, за активное участие в политической и общественной жизни, в том числе путем выражения своего мнения в различных формах.
Но также это регулирование серьезно нарушает право на труд, включая равный доступ к труду и обеспечение справедливых и благоприятных условий труда в отсутствие дискриминации. Использование “лояльности” в качестве основного критерия, фактически приводит к появлению дискриминируемой группы людей, которые постепенно вытесняются с рынка труда и общественной жизни.
Это лишает их доступа ко многим профессиям, не только ограничивая их выбор профессии, но и зачастую лишая их реальных возможностей трудоустройства и, следовательно, средств к существованию, особенно в сельской местности и небольших городах. Другие вынуждены практиковать самоцензуру и пренебрегать надлежащим исполнением своих профессиональных обязанностей, чтобы избежать увольнения или преследования.
В результате, ухудшается доступ населения к квалифицированным специалистам и базовым услугам, включая качественное здравоохранение, образование, правовую помощь и другие сферы.
Также совместно с другими правозащитными организациями и Белорусским конгрессом демократических профсоюзов был подготовлен коалиционный доклад.
Коалиционный доклад обращает внимание на такие проблемы, как: фактическая ликвидация свободы объединений и независимых профсоюзов; преследование активистов и дискриминация работников по политическим, гендерным и иным признакам; широкое применение принудительного труда; нарушение прав женщин и уязвимых групп, в том числе лиц с инвалидностью и бывших политзаключённых; существенное ухудшение независимости адвокатуры, что, в свою очередь, приводит к ограниченной возможности получения юридической помощи. Доклад также поднимает вопрос систематического уклонения Беларуси от исполнения международных обязательств в области трудовых прав, включая многолетнее игнорирование рекомендаций Международной организации труда (МОТ) и выход из ряда международных договоров, гарантирующих защиту прав работников.
